(2009年9月23日海口市人民政府海府办〔2009〕269号文件发布)

各区人民政府,市政府直属各有关单位：

　　按照国务院颁布的《彩票管理条例》以及财政部、民政部、体育总局有关规定,根据海南国际旅游岛和海口“娱乐之都”建设需要,为给广大市民和游客提供健康的娱乐产品,保证各类公益彩票在我市彩票娱乐城的运营顺畅和健康发展,现就加强彩票娱乐城管理有关事项通知如下：

　　一、严格审批程序

　　(一)经市民政部门审核,报市政府同意,海南省民政厅批准,海南省福利彩票发行中心(以下简称省中心)委托,由海口旅游投资控股集团有限公司(以下简称海旅控股)在海口市会展中心彩票娱乐城设立时时开电脑福利彩票专属销售区,试点销售“快2”游戏。

　　(二)经市民政部门审核,报市政府同意,批准将市福彩中心经营销售的全国联网视频彩票“中福在线”南海厅迁址会展中心彩票娱乐城。

　　(三)由海旅控股建设的会展中心彩票娱乐城可在省福彩和省体彩管理部门授权下,经营中国福利彩票其他票种：双色球、3D、七乐彩、呱刮乐即开彩票；经营中国体育彩票：超级大乐透、排列3、排列5、22选5、七星彩、足彩(时节性)、顶呱呱即开彩票以及即将上市的海南地方体彩4+1。

　　(四)如在会展中心彩票娱乐城加入其它经营项目,属工商部门登记管理职能范围的,需按规定程序另行申办审批。

　　(五)海旅控股以国有企业法人资格投资、建设、经营海口市会展中心彩票娱乐城,未经发行方批准,不得以任何理由转包、承包、分包给任何单位和个人参与彩票项目经营(其它附属经营项目除外)。

　　(六)经委托授权海旅控股经营的会展中心彩票娱乐城实行独立核算、自主经营、自负盈亏。

　　二、娱乐城建设与管理

　　(一)经批准销售的“快2”彩票因其特殊性,除海旅控股需与省福彩中心签订《快2彩票依法依规经营承诺书》外,按省政府要求,相应职能部门必须签订三层管理责任书,即市民政局对省民政厅、市福彩中心对省福彩中心、海旅控股对市民政局各自签订《快2彩票销售管理责任书》。同时,彩票娱乐城须按规定向省福彩中心缴纳“快2”彩票销售保证金以多方面确保“快2”彩票销售不违规。

　　(二)严格执行《彩票管理条例》和国家、省、市的有关规定,切实做到“五个严禁”,即严禁在娱乐城内销售非法彩票；严禁利用合法公益彩票开奖信号擅自提高赔率进行离机变相赌博等违法行为；严禁擅自采取任何手段将开奖信号传输出销售厅以外；严禁利用互联网络销售彩票；严禁以分包、合股、转包等方式改变彩票经营单位权属。

　　(三)彩票娱乐城须严格执行财政部门、民政部门、体育部门制定的各类公益彩票管理办法,严格执行国家治安管理条例的各项规定,自觉接受相关职能部门的管理和监督。

　　三、相关监管部门职责

　　(一)依照国务院《彩票管理条例》规定,市财政局履行海口市辖区彩票销售监管职责,确保彩票娱乐城依法依规运营。对在彩票监管活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为,构成犯罪的依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的,依有关规定给予处分。

　　(二)市财政、民政下属的彩票管理机构负责彩票娱乐城日常彩票销售的业务指导与协调,以科学、严格、先进的管理手段,为游客与彩民提供理想、有序的彩票销售环境。

　　(三)市旅游与工商部门要严肃查处彩票娱乐城经营活动中游客与彩民投诉举报的违规违纪行为,情节严重的要及时勒令其停业整顿并上报市政府及省彩票管理部门；涉及彩票销售中彩民与游客提出的技术型纠纷,由市财政、民政部门协调经营法人,报省彩票管理部门仲裁处理,保证娱乐城经营顺畅。

　　(四)市宣传部门在彩票娱乐城建设中加强正确舆论导向作用,引导媒体着重宣传彩票销售的娱乐性、公益性作用,以提高彩票娱乐城在配合国际旅游岛建设中的地位。

　　(五)市公安部门要在会展中心彩票娱乐城核心地点设立警务室,配备相应警务人员及必要设备,以处置可能出现的突发事件,完成日常安保工作。

　　(六)市审计部门要对彩票娱乐城内部财务管理进行定期审计,监督彩票娱乐城彩票资金的管理与使用,确保资金安全。

　　(七)市公安、工商行政管理、文化市场稽查部门要大力配合市打击私彩工作领导小组适时对我市地下赌场与私彩宣传品进行查处与取缔,为彩票娱乐项目建设提供良好环境。

　　四、责任追究

　　市财政会同公安、工商等部门对在娱乐城彩票销售活动中查出的严重违规或违法经营行为,应立即上报市政府及上级主管部门。省彩票管理部门一经核实将立即取消娱乐城彩票销售资格,并按代销合同和有关规定扣罚违约金。海旅控股在彩票娱乐城经营中如有违反本通知第二项第二条“五个严禁”规定的,市政府将对海旅控股集团公司主要负责人给予党纪、政纪处分,构成犯罪的交由司法机关追究其自然人法律责任。