海口市人民政府办公厅文件

　　                                         海府办〔2011〕13 号

　　                                        海口市人民政府办公厅

　　                    关于修订印发《海口市秀英港区过海车（客）滞港应急预案》的通知

　　各相关单位：

　　经市政府同意，现将2009 年1 月12 日印发《海口市秀英港区过海车（客）滞港应急预案》（海府办〔2009〕6 号）重新修订印发给你们，请遵照执行。如发生紧急情况，将立即启动预案，各负责人必须保持通讯畅通并及时相互沟通信息，任何单位和个人都必须服从总指挥的指挥和调度。

　　                                                                  二○一一年一月二十八日

　　                               海口市秀英港区过海车（客）滞港应急预案

　　1.目的

　　为了保障琼州海峡在特殊天气影响通航状态下“春运”、“黄金周”和旺季瓜果菜运输（每年2 月—5 月）工作的顺利进行，组织协调社会各界力量采取应急措施，妥善处置秀英港区轮渡码头的滞港旅客与车辆，维护港航企业的生产秩序，保障滨海大道畅通和旅客车辆出行安全。根据市政道路现状和秀英港的实际情况制订本预案。

　　2.应急领导机构及职责

　　为指挥、协调秀英港区过海车（客）滞港时的应急响应，特成立应急指挥部，成员如下：

　　总 指 挥：海口市政府分管副市长，负责启动一级应急响应。

　　副总指挥：市交通港航局局长，负责启动二级应急响应。

　　副总指挥：海南港航控股有限公司总裁 负责启动三级应急响应。

　　副总指挥：海南省琼州海峡轮渡运输管理办公室主任 ，负责协调广东海南两省港航企业的运力安排和港口生产。

　　成 员：由市运管处、市交通港航局、市民防局（市应急办）、市交警支队、省港务公安局、海口广播电视台、海口晚报社、市环卫局、市旅发委、港航控股、海汽集团等部门和单位指定分管领导组成，其职责和联系方式详见附表。

　　3.应急保障

　　3.1 客滚船运力安排

　　3.1.1 正常通航条件下的运力安排：

　　客滚船：44 艘；总车位：1548 台；总客位：19130 位。

　　客 船：6 艘；总客位：2902 位。

　　3.1.2 琼州海峡七级风气象条件下的运力安排：

　　客滚船：38 艘；总车位：1362 台；总客位：17100 位。

　　客 船：1 艘；总客位：230 位。

　　3.1.3 琼州海峡八级风气象条件下的运力安排：

　　客滚船：8 艘 ；总车位：360 台；总客位：6800 位。

　　客 船：全部停航。

　　3.1.4 琼州海峡九级风气象条件下的运力安排：

　　客滚船、客船均全部停航。

　　3.2 待渡车场、应急待渡车道的位置及容量

　　港内待渡车场的最大总容量为1200 台普通货车位；应急待渡车道（即在市政道路上开辟的应急待渡车道）为660 台普通货车位。

　　3.2.1 港内待渡车场：总容量为1200 台普通货车位。

　　3.2.1.1 专用待渡车场：共4 个，均在秀英港区轮渡码头内，可同时容纳普通货车500 台，在正常通航状态下供使用。

　　3.2.1.2 后备待渡车场：共2 个，一个在海口港二区件杂货码头内，可同时容纳500 台车，另一个在集装箱码头内，可同时容纳200台车。当出现九级风的气象条件、件杂货装卸作业停止时供应急使用。

　　3.2.2 市政道路上的应急待渡车道：总容量为660 台普通货车位。

　　3.2.2.1 滨海大道海港段（北侧路面）待渡车道：该车道长约1100m 单列排放可安置60 台（1100m÷15m/台）普通货车，此待渡车道在正常通航状态下可使用，作为过海车辆进港待渡的过渡段。

　　3.2.2.2 丽晶路（西侧路面）应急待渡车道：该车道长约1100m，单列排放可安置60 台普通货车或220（1100m÷5m/台）台小轿车。

　　此待渡车道作为二级应急响应时的应急待渡车道，用于摆放小轿车或临时作为普通货车从丘海大道转至滨海大道的过渡段。

　　3.2.2.3 丘海大道（东侧路面）应急待渡车道：该车道全长（除去路口、人行斑马线）约4000m，单列排放可安置270 台普通货车，此应急待渡车道在三级应急响应时，可在每天21:00 后使用；或在二级应急响应时港内后备待渡车场已无法容纳过海车辆时，可全天使用。

　　3.2.2.4 椰海大道（北侧路面）应急待渡车道：该车道全长（除去路口）约4000m，单列排放可安置270 台普通货车，此应急待渡车道在一级应急响应时丘海大道应急待渡车场已无法容纳过海车辆时使用。

　　3.3 应急待渡车道的交通指示标识的设置

　　在应急状态时为引导各类车辆顺利通行，必要时应在下列路口设置交通指示标识疏导车辆通行，即滨海大道与丘海大道交叉口、滨海大道与文华路交叉口、丽晶路口、南海大道与丘海大道转盘处各路口、秀英大道与南海大道十字路口、椰海大道北侧、龙昆南路与城西路交叉口。内容为“琼州海峡全线停航，过海车辆暂停进港”、“前面道路拥堵，请车辆按指示箭头绕行”。

　　4.状态分级

　　根据琼州海峡通航条件、海南瓜果菜出岛旺季、“黄金周”、“春运”等情况下出现的过海车（客）滞港数量的多少，将相应的紧急状态划分为以下三个级别。

　　4.1 一级紧急状态：琼州海峡出现阵风九级以上（含九级）的天气，琼州海峡全线停航，或海南瓜果菜出岛旺季或“黄金周”、“春运”期间，有超过1500 台过海车辆、15000 名旅客同时滞港时。

　　4.2 二级紧急状态：琼州海峡出现阵风八级(含八级)的天气条件，仅有抗风八级以上船舶通航时，或海南瓜果菜出岛旺季或“黄金周”、“春运”期间，有超过1500 台过海车辆、15000 名旅客同时滞港时。

　　4.3 三级紧急状态：琼州海峡出现阵风七级（含七级）的天气条件，琼州海峡运力减少，或海南瓜果菜出岛旺季或“黄金周”、“春运”期间，有超过1500 台过海车辆、10000 名旅客滞港时。

　　5、应急响应

　　5.1 分级响应机制

　　根据紧急状态的三个级别（即一级、二级、三级紧急状态）对应的将应急响应分别划为一级、二级、三级应急响应，超出本级应急处置能力或紧急状态级别提高时，应及时请求上级启动上一级应急响应。

　　5.2 应急响应程序

　　5.2.1 一级应急响应程序

　　5.2.1.1 当出现一级紧急状态时，由分管安全生产工作副市长下令启动一级应急响应和采取相应应急措施。

　　5.2.1.2 应急响应启动程序

　　5.2.1.3 应急措施

　　a、各单位领导立即到位组织指挥应急职责的展开。

　　b、各单位按照本预案第2 条附表的规定立即实施各自的应急职责。

　　c、开放所有待渡车场、应急车道安置滞港的过海车辆。

　　d、以政府名义劝阻过海车辆继续到港。

　　5.2.2 二级应急响应程序

　　5.2.2.1 当出现二级紧急状态时，由海口市交通港航局局长下令启动二级应急响应和采取相应应急措施。

　　5.2.2.2 应急响应启动程序

　　5.2.2.3 应急措施

　　a、各单位领导立即到位组织指挥应急职责的展开。

　　b、各单位按照本“预案”第2 条的规定立即实施各自的应急职责。

　　c、开放所有待渡车场、应急车道安置滞港的过海车辆。

　　d、以港航控股的名义发布通航信息，提示过海司机注意掌握行程。

　　5.2.3 三级应急响应程序

　　5.2.3.1 当出现三级紧急状态时，由港航控股总裁下令启动三级应急响应和采取相应应急措施。

　　5.2.3.2 应急响应启动程序

　　5.2.3.3 应急措施

　　a、港航控股主管领导到位直接指挥港口轮渡生产，调派运力加班抢运。

　　b、港务分公司启动《轮渡旺季应急预案》组织轮渡生产。

　　c、海峡航运股份公司启动内部《应急预案》组织运力加班抢运。

　　d、海峡办协调广东、海南各船舶公司的运力抢运。

　　e、交警三大队上路疏导丘海大道、丽晶路的过海车辆。

　　f、港务公安局派出交警、巡警、派出所等维护港区的治安秩序。

　　g、市环卫局负责待渡车道周边卫生清洁及临时公厕设立。

　　5.2.4 旅客应急安抚及疏散

　　旅客的安抚由市旅发委负责，旅客应急疏散工作由港航控股负责，港务公安局协助。

　　6.信息公布

　　由港航控股负责提供信息，海口广播电视台、海口晚报社负责对外发布，主要内容包括：市政府采取的应急措施、各部门的具体应急工作、通航条件、运力情况、安置方法及其他提示。

　　7、附表：海口市秀英港区车（客）滞港应急联络表