海口市人民政府办公厅关于印发《海口市众创空间认定管理办法》的通知 海府办〔2016〕183号

海口市人民政府办公厅文件

海府办〔2016〕183号

各区人民政府，市政府直属有关单位：

　　经市政府同意，现将《海口市众创空间认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　海口市人民政府办公厅

　　2016年8月19日

　　（此件主动公开）

　　海口市众创空间认定管理办法

　　第一条　为引导和支持我市众创空间创新创业服务平台健康发展，激发全社会创新创业活力，加快推进大众创业、万众创新的新格局,根据国务院办公厅《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）精神，以及科技部《关于印发〈发展众创空间工作指引〉的通知》（国科发火〔2015〕297号）、省科技厅《关于印发〈企业孵化器和众创空间认定管理办法〉的通知》（琼科〔2016〕101号）要求，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称众创空间是指在海口市范围内注册具有独立法人资格，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务平台，利用众创、众包、众扶、众筹等新模式，开展社会化、专业化、市场化、网络化的特色创新创业孵化服务，满足不同创新创业者需求的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　第三条　鼓励、支持我市各区、开发区、高校、科研院所、企业、创业投资机构和社会力量，整合聚集科技创新资源和条件，利用闲置厂房、废旧仓库、商业设施等投资创办满足不同创新创业者需求的众创空间。

　　第四条　申请认定市级众创空间的单位，应同时具备以下标准和条件：

　　（一）发展方向明确，科技创新创业服务特色鲜明。申请单位是在本市注册的独立法人，设立宗旨是服务创业者创新与创业，并有至少5名以上具有相关专业创新创业服务知识、技能的运营管理人员。

　　（二）众创空间的场地面积应在500平方米以上（含500平方米），高校众创空间应在200平方米以上（含200平方米），属租赁场地的，租期应在3年(含3年)以上。其中应提供不少于50平方米的共享式办公场地，整个空间应有完善的宽带接入、办公设备、会议室、洽谈室等配套设施。

　　（三）众创空间按其聚集创新创业要素资源，应具有明确的创新创业服务主题，积极开展资源共享、路演培训、融资对接、创业沙龙等创新创业服务活动。年服务企业或团队数量不少于20个，成功孵化案例不少于3个。孵化企业团队达到以下5个条件之一即可视为成功孵化：

　　1.孵化的企业团队至少获得10万元以上创投融资。

　　2.企业团队购买社会保险人数达到3人以上，且团队总人数较入孵之初有100%的增长。

　　3.入孵企业年营业收入超过30万元。

　　4.企业项目通过高新技术产品、项目或高新技术企业认定。

　　5.服务企业在入孵期内通过股权交易市场挂牌上市。

　　（四）应具备相应服务功能。

　　1.设立创业融资服务制度，聚集天使投资人与创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务。设立或合作引进不少于100万元的种子基金，并至少有1个以上的资金使用案例。

　　2．建立创业导师工作机制和服务体系，借助成功企业家、天使投资人和专业人士为主的专兼职创业导师队伍，举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，为创业者提供创业辅导、培训等服务。

　　3．整合并链接社会资源，与高校、科研院所或行业组织及各类专业服务机构紧密合作，为创业者提供研发设计、科技中介、成果交易、认证检测等全方位、专业化服务。

　　4．建立新型市场化可持续发展商业模式，在利用存量设施基础上，通过开放共享降低成本，向创业者提供灵活多样的创新创业日常服务，并通过投资与高附加值专业服务等获利，探索可持续发展运营模式。

　　5．建立完善的运营管理制度，包括服务对象评估筛选、总量控制、毕业与退出机制，商务秘书和联系人制度，基本信息档案管理制度，信息报告和开放披露制度等。

　　第五条　申请市级众创空间认定须提交如下材料：

　　（一）海口市众创空间认定申请书（附件1）。

　　（二）独立法人资格的证明材料。

　　（三）海口市众创空间认定申请报告编写提纲（附件2）。

　　（四）众创空间入驻创业团队、入驻小微企业和孵化成功案例汇总表，及其工商企业法人营业执照与入驻孵化证明复印件。

　　（五）上年度财务审计报告。

　　（六）相关附件。

　　第六条　市科技主管部门常年受理市级众创空间认定申报工作,受理认定到办结时间为60个工作日。申报材料受理后组织专家对符合申报条件单位进行实地核查和评审；根据实地核查和评审结果审定后，将审定结果对外公示，公示期为7日。公示无异议的，由市科技主管部门认定为“海口市众创空间”并授牌。　 

　　第七条　市科技主管部门应加强对众创空间的日常服务，建立政府部门延伸服务机制和办法，整合各类资源，对众创空间及区域内的创业企业、团队和创客给予支持和服务。对于符合省级认定标准的众创空间予以推荐省级众创空间。

　　第八条　经认定的众创空间及其运营管理机构，应依法依规开展创新创业服务；众创空间孵化的成果、项目优先在本市转化、产业化，并接受相关部门的业务指导和监督。

　　第九条　建立众创空间绩效评价和退出机制。对经认定的市级众创空间实行年度考核制度，对考核不达标的给予整改指导；对连续两年考核均不达标的，取消其市级众创空间资格；对提供虚假信息骗取认定的行为，取消其资格并纳入不良信用记录。

　　第十条　本办法具体应用中的问题由市科技主管部门负责解释。

　　第十一条 本办法自2016年10月1日起施行，有效期五年。

　　附件：　1.海口市众创空间认定申请报告（编写提纲）

　　　　　2.入驻创业团队汇总表

　　3.入驻小微企业汇总表

　　4.孵化成功案例汇总表

　　5.海口市众创空间绩效考评内容

　　海口市众创空间认定申请报告（编写提纲）

　　一、空间概况：众创空间的整体描述，涵盖依托孵化器、大学科技园情况；空间场地建设、机构设置、管理团队、管理体制和运行机制等；空间的财务管理情况。

　　二、创新创业条件：空间建设特色及创新点；拥有的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间概况；创业孵化、技术转移、投融资服务体系建设情况；主要开展的创新创业服务活动情况。

　　三、服务成效：入驻创业团队及小微企业的技术研发与转移、成果转化、自主创新能力和风险投资情况。提供若干个典型创业团队、小微企业培育成长或风险投资成功案例。

　　四、政策支撑：所在地政府及有关部门、依托高校或科技企业孵化器、大学科技园制定的支持众创空间发展的政策措施及落实情况。

　　五、空间发展规划：整体发展规划、建设方向与运营方案，及至2020年预期达到的经济社会发展目标。